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　　為推進簡政放權，切實減輕建築業企業負擔，2016年6月23日，國務院辦公廳印發了《關於清理規範工程建設領域保證金的通知》（國辦發[2016]49號），要求除投標、履約、工程質量、農民工工資保證金外，其他保證金一律取消；建築業企業可以銀行保函方式繳納；對取消的保證金，於2016年底前退還相關企業；完善保證金管理製度，嚴禁新設保證金項目，健全誠信體係等。住房城鄉建設部會同財政部、人力資源社會保障部等部門認真落實國務院決策部署，采取有力措施推進清理規範工作，取得了明顯成效。　　一是動員部署。住房城鄉建設部會同財政部、人力資源社會保障部聯合召開了關於貫徹落實國辦發〔2016〕49號文件的電視電話會議，對清理規範工程建設領域保證金做出全麵部署；住房城鄉建設部會同財政部印發通知，要求各地按照“一個企業不落、一個項目不落”的原則開展清查，確保按時返還。　　二是定期通報。自2016年8月份起，住房城鄉建設部每月定期通報各地清理規範工程建設領域保證金工作進展，點名批評工作開展不力的地區，要求各地加大工作力度，倒排時間表，製訂有針對性的措施，建立台賬，落實責任人，明確職責，確保2016年年底前按期完成任務。　　三是開展督查。2016年12月，住房城鄉建設部對四川、江蘇、上海等8省市開展清理規範工程建設領域保證金專項督查，督促各地加快工作進度，完善保證金管理製度，保證政策落實。　　四是完善製度。住房城鄉建設部會同財政部修訂出台了《工程質量保證金管理辦法》，明確了保證金的收取、返還、保函替代等要求。　　各地住房城鄉建設主管部門會同有關部門積極行動，創新工作方法，采取多種措施，確保政策落到實處。　　截至2016年12月底，各地建築業企業使用銀行保函替代現金形式保證金近1200億元，盤活了企業流動資金。各地累計退還建築業企業各類保證金496.5億元，其中，應取消的保證金280.8億元；逾期或超額收取的投標保、履約、工程質量、農民工等4類保證金共計215.7億元。經過近半年的清理規範工作，切實減輕了建築業企業負擔，激發了市場活力，對促進建築業健康發展發揮了重要作用。

2016江西重點工程去年超額完成建設任務 2017-01-16 18:11:11

　　1月15日，記者從省發改委獲悉，2016年我省重點工程年計劃投資1432.16億元，共完成投資1437.05億元，占年計劃的100.3%，超額完成全年的建設任務。　　鐵路方麵，武九客專基本建成，昌吉贛客專全線路基、橋梁、隧道均完成近70%，九景衢鐵路鋪架完成70%，安九客專引入廬山站段、贛深客專江西段、興泉鐵路江西段、皖贛鐵路浯溪口水庫段改線工程也已開工建設。　　機場方麵，上饒三清山機場建成並已成功完成校飛；井岡山機場二期擴建飛行區機坪道麵砼已完成，臨時航站樓主體基本完成；贛州黃金機場改擴建飛行區場道基本完成土石方，T2航站樓樁基基本完成。　　重大民生項目建設中，南昌軌道交通2號線、3號線同時建設，其中2號線南延段於今年8月建成通車。南昌大學第二附屬醫院紅角洲分院、南昌大學第一附屬醫院象湖院區項目、省兒童醫院紅穀灘新院、省人民醫院紅穀分院項目主體工程已全部封頂。省婦幼保健院紅穀灘醫院主體工程、省文化中心、省養老服務中心等項目均按計劃開建。

培育高水平的建築師事務所住房城鄉建設部簡化建築工程設計事務所資質標準指標 2016-12-09 18:09:51

　　為落實《中共中央國務院關於進一步加強城市規劃建設管理工作的若幹意見》，為建築工程設計事務所發展創造更加良好的條件，激發設計人員活力，促進建築工程設計事務所發展，近日，住房城鄉建設部印發《關於促進建築工程設計事務所發展有關事項的通知》（以下簡稱《通知》）。　　《通知》對《工程設計資質標準》（建市[2007]86號）中建築工程設計事務所資質標準指標進行了簡化，減少了合夥企業形式設計事務所的注冊人員數量，放寬了合夥企業形式設計事務所對人員年齡的限製，取消了技術裝備以及管理組織結構、標準體係、質量體係、檔案管理體係等指標的考核。　　《通知》規定，招標人不得以不合理的條件限製或排斥建築工程設計事務所參加資質許可範圍內各類建築工程設計投標。　　《通知》要求，各級住房城鄉建設主管部門要進一步完善建築工程設計事務所相關配套政策，建立健全工程設計責任保險製度，促進建築工程設計事務所健康發展。　　業內人士認為，《通知》的下發，有利於培育一批高水平的建築師事務所，培養一批既有國際視野又有民族自信的設計師、建築師隊伍，創造出更多無愧於曆史和時代的民族建築精品；有利於促進建築設計行業專業協作，建築專業和行業甲級資質的綜合性設計院從事綜合性的建築工程設計，設計事務所提供專業化、精細化的特色服務，綜合性設計與專業化服務相互補充，發揮各自的優勢；有利於發揮建築師在工程項目全過程的主導作用，規定允許一名注冊建築師開辦普通合夥企業形式的建築設計事務所，有利於激發建築師活力，達到設計意圖的實現，提升了建築師地位；有利於形成多層次建築設計行業企業結構形式，普通合夥企業形式和有限責任公司形式的事務所，與有限責任公司性質設計院一起，構成了建築設計行業多層次企業形式，有利於專業人士結合自身特點，選擇合適的公司或事務所形式開展業務活動。

減輕企業負擔激發市場活力 ——解讀《關於清理規範工程建設領域保證金的通知》 2016-06-30 18:09:07

　　國務院辦公廳近日印發了《關於清理規範工程建設領域保證金的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》從清理保證金的種類、保證金製度的完善和監管等方麵提出了要求。《通知》出台的背景和意義是什麽？亮點有哪些？如何落實？圍繞這些問題，住房和城鄉建設部政策研究中心研究員李德全進行了解讀。　　問：國務院為何如此重視工程建設領域的保證金問題？　　李德全：在建設單位和相關部門管理過程中，采用先讓施工企業以現金方式繳納一定數量的保證金、待工程完工達到相關要求予以退還的管理手段，以其手段硬、管理簡單、有後續製約的特點，被建設單位、各相關管理部門越來越多地采用。由於沒有規範的管理，致使工程建設領域保證金種類不斷增加，形成了收取名目繁多、占用資金數量巨大、企業不堪重負的現狀。相關調查結果顯示，建築業企業以保證金形式被占用的資金占到企業年營業收入的10%甚至更高，且大多數是以現金形式繳納的。而且，收取保證金一方逾期不歸還、以種種理由拖延歸還、拖延後不支付任何資金占壓成本的情況在各地不同程度存在。在建築市場資金麵緊張、建築業企業被拖欠工程款數量大、又有大量保證金被占壓的情況下，此問題成為建築業企業生死攸關的大問題。　　問：《通知》在解決保證金問題上明確了哪些政策？有哪些亮點？　　李德全：國務院這次專門下發的《通知》，政策界限很明確，針對性強，這主要體現在兩個方麵：　　一方麵，劃清了政策界限，給出了收取保證金的政策底線。《通知》明確提出除依法依規設立的投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金外，其他保證金一律取消。這將廓清可以收取的保證金種類，取消了沒有法規依據的各類名目保證金，體現了依法、明確、有效、穩妥的解決思路。在此基礎上，《通知》還進一步規定，“未經國務院批準，各地區、各部門一律不得以任何形式在工程建設領域新設保證金項目”。這將有效製止建設單位和管理部門隨意收取保證金、以收代管、以收代服務、忽視企業市場信用和表現的粗放管理方式。　　另一方麵，改進完善了保證金繳納、管理方式。一是《通知》推行以銀行保函方式作為保證形式。這種方式既可以減輕大量占用企業現金的壓力，也能夠通過銀行這一經濟組織對於企業的經濟實力和信用狀況作出評價，有利於信譽良好的企業取得有利的市場競爭地位。二是實行農民工工資保證金差別化繳存。即對於一定時期工資支付良好、沒有工資拖欠情況的企業，給予保證金減免待遇。這樣，保證金製度更加集中指向有拖欠工資行為的企業，這類企業不僅需要繳納，還要適當提高繳存比例。這種差別化管理體現了管理的初衷、良好的市場風氣導向和政府管理精細化的進步。三是《通知》規定在工程項目竣工前，已經繳納履約保證金的，建設單位不得同時預留工程質量保證金。理順了保證金之間的關係，解決了重複保證的問題。　　問：我們注意到，《通知》印發後，企業一片點讚之聲，如何才能保障政策落地？　　李德全：這其實也是《通知》的一大亮點。我們看到，《通知》規定了對於取消的保證金項目，自通知下發之日起，一律停止收取。對於取消的保證金項目，已經收取的要於2016年年底前返還相關企業，時限非常明確。尤其有新意的是，《通知》首次規定了未按規定或合同返還保證金的，保證金收取方應向被收取方支付逾期返還違約金。這一規定體現了對於在建築市場交易中處於弱勢地位的建築業企業的保護，也是市場交易公平原則的應有之義。其次，《通知》對於保證金管理製度的修訂完善提出了要求。與《通知》要求不一致的製度該廢止的廢止，該修訂的修訂，同時還要實現與信用體係的聯通，探索建立建築市場新機製。《通知》還提出了通過信息公開、建立舉報查處機製、公開曝光典型案例等可操作、能落地的手段，保障保證金新政策盡快加以落實。

國辦印發《關於清理規範工程建設領域保證金的通知》 2016-06-29 18:08:37

　　國務院辦公廳日前印發《關於清理規範工程建設領域保證金的通知》（以下簡稱《通知》），全麵部署清理規範工程建設領域保證金工作。　　《通知》指出，清理規範工程建設領域保證金，是推進簡政放權、放管結合、優化服務改革的必要措施，有利於減輕企業負擔、激發市場活力，有利於發展信用經濟、建設統一市場、促進公平競爭、加快建築業轉型升級。　　《通知》從七個方麵，提出了清理規範工程建設領域保證金的具體政策措施。　　一是全麵清理各類保證金。對建築業企業在工程建設中需繳納的保證金，除依法依規設立的投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金外，其他保證金一律取消。對取消的保證金，自通知下發之日起，一律停止收取。　　二是轉變保證金繳納方式。對保留的投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金，推行銀行保函製度，建築業企業可以銀行保函方式繳納。　　三是按時返還保證金。對取消的保證金，各地要於2016年底前退還相關企業；對保留的保證金，要確保按時返還。未按規定或合同約定返還保證金的，保證金收取方應向建築業企業支付逾期返還違約金。　　四是嚴格工程質量保證金管理。工程質量保證金的預留比例上限不得高於工程價款結算總額的5%。在工程項目竣工前，已經繳納履約保證金的，建設單位不得同時預留工程質量保證金。　　五是實行農民工工資保證金差異化繳存辦法。對一定時期內未發生工資拖欠的企業，實行減免措施；對發生工資拖欠的企業，適當提高繳存比例。　　六是規範保證金管理製度。對保留的保證金，要抓緊修訂相關法律法規，完善保證金管理製度和具體辦法。對取消的保證金，要抓緊修訂或廢止與清理規範工作要求不一致的製度規定。在清理規範保證金的同時，通過納入信用體係等方式，逐步建立監督約束建築業企業的新機製。　　七是嚴禁新設保證金項目。未經國務院批準，各地區、各部門一律不得以任何形式在工程建設領域新設保證金項目。全麵推進工程建設領域保證金信息公開，建立舉報查處機製，定期公布查處結果，曝光違規收取保證金的典型案例。　　《通知》要求，各地區、各部門要加強組織領導，製定具體方案，強化監督檢查，積極穩妥推進，切實將清理規範工程建設領域保證金工作落實到位。住房城鄉建設部、財政部要密切跟蹤進展，加強統籌協調，對不按要求清理規範、瞞報保證金收取情況的，要嚴肅追究責任，確保清理規範工作取得實效。

住房城鄉建設部印發《關於進一步推進工程總承包發展的若幹意見》 2016-06-02 18:06:48

　　為落實《中共中央國務院關於進一步加強城市規劃建設管理工作的若幹意見》，住房城鄉建設部近日印發《關於進一步推進工程總承包發展的若幹意見》（以下簡稱《若幹意見》），深化建設項目組織實施方式改革。　　工程總承包是國際通行的建設項目組織實施方式，大力推進工程總承包，有利於實現設計、采購、施工等各階段工作的深度融合，發揮工程總承包企業的技術和管理優勢，提高工程建設水平，推動產業轉型升級，服務於“一帶一路”戰略實施。　　《若幹意見》圍繞進一步推進工程總承包發展，從4個方麵提出了20條政策和製度措施。　　第一，大力推進工程總承包。工程總承包一般采用“設計—采購—施工”總承包或者“設計—施工”總承包模式。建設單位在選擇建設項目組織實施方式時，應當本著質量可靠、效率優先的原則，優先采用工程總承包模式。政府投資項目和裝配式建築應當積極采用工程總承包模式。　　第二，完善工程總承包管理製度。建設單位可以在可行性研究、方案設計或者初步設計完成後，進行工程總承包項目發包，依法采用招標或者直接發包的方式選擇工程總承包企業。工程總承包企業應當具有與工程規模相適應的設計資質或者施工資質。工程總承包項目經理應當取得工程建設類注冊執業資格或者高級專業技術職稱，擔任過工程總承包項目經理、設計項目負責人或者施工項目經理。工程總承包企業可以在其資質證書許可的工程項目範圍內自行實施設計和施工，也可以根據合同約定或者經建設單位同意，直接將設計或者施工業務擇優分包給具有相應資質的企業。工程總承包企業按照與建設單位簽訂的合同對工程的質量、安全、工期和造價等全麵負責。各級住房城鄉建設主管部門應當健全和完善工程總承包項目的各項監管手續，推進工程總承包發展。　　第三，提升企業工程總承包能力和水平。工程總承包企業要根據業務需要，調整和完善組織機構，形成集設計、采購和施工管理於一體的組織體係。加強工程總承包項目中的標準、質量、職業健康安全和環境等管理體係建設，加強各類管理人才隊伍建設。　　第四，加強推進工程總承包發展的組織和實施。各級住房城鄉建設主管部門要加強組織領導，加強示範引導，培育一批工程總承包骨幹企業，擴大工程總承包的影響力。行業組織要發揮橋梁和紐帶作用，反映企業訴求，開展政策研究，組織人才培訓，總結交流經驗。　　《若幹意見》要求，各級住房城鄉建設主管部門要高度重視推進工程總承包發展工作，創新建設工程管理機製，完善相關配套政策，推進各項製度措施落實，促進工程總承包進一步發展。

2016年兩年行動監督執法檢查啟動第一檢查組抽查江西在建工程提出整改意見 2016-05-31 18:06:18

　　2016年全國工程質量治理兩年行動監督執法檢查日前啟動，住房城鄉建設部首批5個檢查組分赴江西、湖南等10省（直轄市）進行檢查。　　據相關負責人介紹，為全麵落實工程質量終身責任製、嚴厲打擊建築施工轉包違法分包行為、推動工程質量治理兩年行動持續深入開展，住房城鄉建設部部署開展全國工程質量治理兩年行動監督執法檢查，計劃組織15個檢查組，在今年5月～7月期間，分3批對全國30個省、自治區、直轄市的在建工程進行監督抽查。　　5月23日～27日，第一檢查組隨機抽查了江西省南昌市6個在建工程。從檢查情況看，部分工程存在沒有嚴格按照工程建設強製性標準進行建設以及施工企業人員的市場和質量安全行為不夠規範、責任落實不到位等問題。在檢查情況反饋會上，檢查組專家對受檢項目逐一進行點評，並提出整改意見，對問題較為突出的項目下發了建設工程質量安全監督執法建議書。　　檢查組組長、住房城鄉建設部工程質量安全監管司副司長曾憲新要求，對檢查中發現的問題，相關單位要認真整改、舉一反三，切實消除工程質量安全隱患。要繼續深入推進工程質量治理兩年行動，進一步加大監督檢查力度，強化責任落實，嚴厲打擊建築市場違法違規行為，充分發揮輿論引導和監督作用。對下發執法建議書的工程，住房城鄉建設主管部門要加強監督，督促其進行整改，並將整改情況按要求上報。

部辦公廳要求規範使用建築業企業資質證書跨地區招標企業無需提供證書原件 2016-05-26 18:05:40

　　日前，住房城鄉建設部辦公廳下發通知，要求規範使用建築業企業資質證書。　　《住房城鄉建設部關於印發<建築業企業資質管理規定和資質標準實施意見>的通知》規定，每套新版建築業企業資質證書包括1個正本和1個副本，每本證書上均印製二維碼標識。為切實減輕企業負擔，住房城鄉建設部辦公廳要求各有關部門和單位在對企業跨地區承攬業務監督管理、招標活動中，不得要求企業提供建築業企業資質證書原件，企業資質情況可通過掃描建築業企業資質證書複印件的二維碼查詢。

31個省級建築市場監管與誠信信息基礎數據庫與部中央數據庫互聯互通 2016-02-04 18:04:55

　　近日，全國31個省級建築市場監管與誠信信息基礎數據庫與住房城鄉建設部中央數據庫實現實時互聯互通，初步實現建築市場“數據一個庫、監管一張網、管理一條線”的信息化監管目標。　　2014年9月，住房城鄉建設部啟動工程質量治理兩年行動，計劃在全國範圍內分三批推進各地建築市場監管與誠信信息基礎數據庫建設，建立互聯互通的建築市場監管與誠信信息係統，加快推進全國建築市場誠信體係建設。　　兩年行動開展以來，住房城鄉建設部建築市場監管司通過開發省級通用版一體化工作平台係統、簽訂目標責任書、委派專業服務組等多種方式，指導和督促各地加快建築市場監管與誠信基礎數據庫建設，限期實現部省建築市場監管與誠信信息的互聯互通。各地住房城鄉建設主管部門按照統一數據標準，打造覆蓋省、市、縣三級企業、人員、項目和關聯核心業務信息，橫向互聯、縱向互通的綜合監管服務與誠信信息一體化工作平台，推行工程項目全生命周期線上運作，初步實現建築市場“數據一個庫、監管一張網、管理一條線”的信息化監管目標。

資質認定不再要求建築業企業提供經審計的財務報告住房城鄉建設部調整建築業企業資質標準中淨資產指標考核內容 2015-11-13 18:04:00

　　為落實《國務院關於第一批清理規範89項國務院部門行政審批中介服務事項的決定》關於建築業企業資質認定“不再要求申請人提供經審計的財務報告”的要求，住房城鄉建設部近日對建築業企業資質標準中淨資產考核指標內容進行了調整。　　將《建築業企業資質管理規定和資質標準實施意見》中第三十七條第一款中“企業淨資產以企業申請資質前一年度或當期經審計的財務報表中淨資產指標為準考核”修改為“企業淨資產以企業申請資質前一年度或當期合法的財務報表中淨資產指標為準考核”。將《施工總承包企業特級資質標準實施辦法》中第二部分指標說明“資信能力”中第2條“企業淨資產以企業申請資質前一年度或當期經審計的財務報表為準”修改為“企業淨資產以企業申請資質前一年度或當期合法的財務報表為準”。

工程勘察設計資質明年起網上申報審批鐵路、交通、水利等資質暫不實行 2015-11-02 18:00:47

　　明年起，住房城鄉建設部負責審批的工程勘察設計資質將實行網上申報和審批，從而進一步推進建設工程企業資質申報和審批電子化進程，減輕企業負擔，降低社會成本，提高資質審批效率。　　根據住房城鄉建設部辦公廳近日下發的通知，自2016年1月1日起，凡涉及住房城鄉建設部審批的工程勘察設計資質的新申請、升級、增項、延續和重新核定事項，企業均須通過部建設工程企業資質網上申報和審批係統進行申報；住房城鄉建設部委托各省級住房城鄉建設主管部門審查的勘察、設計資質延續工作，仍按原規定執行；涉及鐵路、交通、水利、信息產業、民航、海洋等方麵的工程勘察、工程設計資質，暫不實行網上申報和審批。　　在明確網上申報資質的企業所須提供的紙質材料的同時，通知提出，2016年2月1日起，除要求提供的申報材料外，住房城鄉建設部不再接收其他紙質材料。使用自行開發的資質申報和審批管理係統的省級住房城鄉建設主管部門，需要與住房城鄉建設部資質申報和審批係統對接的，應按照住房城鄉建設部資質申報和審批係統的數據交換文件標準進行。　　通知強調，各省級初審部門、國務院國資委管理的企業要加強對企業網上申報材料真實性的查驗工作。住房城鄉建設部將進行抽查，對存在弄虛作假行為的企業，將按照相關規定進行嚴肅處理。

住房城鄉建設部關於印發《建築業企業資質管理規定和資質標準實施意見》的通知 2015-01-31 17:52:38

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